芬兰垃圾回收的困与忧

• 2023-08-04 20:05:21 来源：光明日报

【记者连线】

光明日报驻赫尔辛基记者 邓宇飞

(资料图片仅供参考)

芬兰被很多国家视为垃圾回收的标杆之一。可今年欧委会和芬兰统计局的数据却表明，芬兰在实现垃圾回收目标方面遇到了不小的挑战。芬兰环境部高级官员感慨，芬兰“城市垃圾回收目标似乎距离现实越来越远”。

被欧盟警告的垃圾处理数据

芬兰统计局今年7月公布的最新数据显示，2021年芬兰城市垃圾总量比2020年增加了近11.4万吨，而回收率却有所下降。2015年后，芬兰的垃圾回收率一直保持在41%至43%之间。而根据芬兰统计局的估算，2021年芬兰的垃圾回收率只有39%。这意味着越来越多的废物并没有按照标准被分类为纸张、塑料和生物废物等特定类别，最终未得到回收和再利用，而是被送往垃圾发电厂等地方，作为混合垃圾进行焚烧。

2021年，芬兰人均产生的城市垃圾比欧盟平均水平多出近100公斤，而39%的回收率却明显低于欧盟49%的平均水平。欧盟设定的2025年城市垃圾回收率目标是55%，到2030年至少提高至60%。芬兰环境中心特别规划师汉娜·萨尔门佩拉在接受芬兰媒体采访时表示：“人们开始质疑芬兰能否搞好回收利用，甚至担心这会促使其他欧盟国家考虑退出欧盟垃圾回收计划。”

芬兰很多小区设计了用于垃圾分类存储的管道与地下设施，居民可以按照管道上的分类标示来进行垃圾分类回收。图为芬兰一处社区的垃圾分类回收管道。邓宇飞摄/光明图片

今年6月初，欧盟委员会向垃圾回收可能不达标的国家发出警告，芬兰名列其中。很多芬兰居民很是困惑：芬兰努力提高垃圾回收效率，为何回收量反而少了？按照萨尔门佩拉的理解，这是因为统计方法发生了改变。2018年后，芬兰实施新的垃圾回收办法，回收率的计算更加严格。此外，新冠疫情期间，人们的生活方式改变很大，导致统计数据发生较大的波动。

也有芬兰专家认为，更主要的原因可能是垃圾量在不断增加，但垃圾的回收利用却没有同步增加。2021年芬兰产生了近350万吨城市垃圾，比2010年增加了近100万吨，目前已是欧洲人均产生垃圾最多的国家之一。许多欧洲国家的资源消耗速度远远不及芬兰，包括芬兰的邻国瑞典。萨尔门佩拉认为，当低质量商品的生产和消费速度比以前更快时，就不可避免地会产生更多的浪费，带来更多的垃圾。

押金制度激励垃圾回收

此间媒体纷纷注意到，在塑料制品的垃圾回收方面，芬兰有着不错的提升，并认为这要归因于芬兰对饮料包装实行了收取和返回押金制度。

早在20世纪50年代，芬兰就开始推广饮料包装回收。如今，芬兰全国已有近5000台饮料瓶回收机，其中大多数都放置在商店和便利店内，非常方便消费者归还饮料瓶。不少酒店、餐馆、办公楼、学校和大型活动组织者都通过各自的饮料供应商回收容器，今天芬兰大部分瓶罐都能被回收再利用。

此外，芬兰对饮料包装还采取押金制度，消费者购买一个瓶装或罐装饮料，都要支付15至40欧分的押金。回收时，消费者把瓶子或罐子放入回收机，回收机自动扫描识别其垃圾类型，进行分类储存，最后给消费者出具一张相应金额的收据。消费者可用此收据到商店兑换现金，或者购物。押金价格因类别而异，塑料瓶为20至40欧分，玻璃瓶为10至40欧分，铝制易拉罐为15欧分。负责这一回收服务的芬兰Palpa公司表示，每年处理的饮料瓶押金多达3.6亿欧元。

押金制度对消费者而言是一个进行垃圾回收很好的激励。在芬兰，瓶罐回收是人们在童年时期就学会了的，并被认为是一个非常重要的教育。随着这种回收观念深入人心，回收塑料瓶已经成为芬兰人的一种习惯。记者常常在芬兰街头看到，不少衣着体面的人会随手将街道上的塑料瓶垃圾装进自己的帆布袋中带走回收。芬兰媒体自己进行的调查表示，芬兰是世界上饮料包装回收率最高的国家之一。

垃圾分类难以执行

但并非所有的垃圾回收都像饮料包装回收一样成功。芬兰环境部高级官员西尔耶·斯特恩在回应今年6月欧委会的警告时表示，“我们仍然需要进行更多的垃圾分类。如果不把垃圾放入正确的容器中，那么市区、民居和企业中的回收箱就形同虚设。”

“尽管许多人仔细分类垃圾，但也有很多人并不这样做，即使垃圾箱就在他们的院子后面。”芬兰首都赫尔辛基的环境服务部门专家尼娅·梅特森兰达和哈利·伊科宁在接受芬兰媒体采访时都表达了相似的看法。根据最新统计估算，只有47%的家庭垃圾最终得到回收。赫尔辛基环境服务部门对人们不进行垃圾分类的原因进行了调查，梅特森兰达表示，“最常见的理由是，家里没有空间容纳许多不同的垃圾容器，或者在家存放垃圾不方便。”

伊科宁指出，根据赫尔辛基环境服务部门的数据，2021年其收集区域的混合垃圾中，很大一部分是生物垃圾。芬兰对于生物垃圾的分类类似于中国很多城市的厨余垃圾，包括食品残留、变质食物、咖啡渣、纸巾、果皮等。在赫尔辛基，几乎每个社区都可以找到专门用于存放生物垃圾的容器，但很多专家认为，这并没有很好地帮助人们进行生物垃圾分类。伊科宁估计，原因可能是处理生物垃圾让人感觉不舒服，或者花费时间太多，尤其是在气温较高的夏天，很多生物垃圾很容易在家中产生异味。伊科宁相信，“如果可以提高生物废物的分类效率，特别是在家庭中，那么回收率将在短短几年内明显提高。”

在芬兰，混合废物实际上不会被送往垃圾填埋场，而是进行焚烧提供能源。专家认为，从混合垃圾中获取能源并不意味着废物得到了最佳利用，如果分类正确，可以从生物废物中获得堆肥和沼气。这样生物垃圾中的有机物质能够反复循环，而不是与混合废物一起燃烧成为空气中的烟雾。

斯特恩认为，化解这一问题的关键，是芬兰政府继续改进垃圾分类办法。

（光明日报赫尔辛基8月3日电）

《光明日报》（2023年08月04日 12版）

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